ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ

Социологи сообщают, что 72% воронежцев выступают за ужесточение миграционной политики, хотя подавляющее большинство жителей оценивают межнациональные отношения в регионе как доброжелательные. Губернатор Александр Гусев, как отмечают политологи, строит «сбалансированную» миграционную политику — регион привлекает иностранцев, чтобы компенсировать кадровый дефицит, но только тогда, когда это экономически обоснованно и не противоречит интересам воронежцев.

Годен с ограничениями

По итогам 2024 года 72,4% жителей Воронежской области выступают за ужесточение действующей в регионе миграционной политики. К такому выводу приходят авторы социологического исследования, проведённого в декабре 2024 года местным институтом общественного мнения «Квалитас» (методология — опрос, выборка — 700 человек на территории региона). Ещё 16% воронежцев, по мнению социологов, считают, что действующую политику стоит оставить без изменений. И лишь 4% высказались в пользу ослабления ограничений.

Согласно социологическому исследованию, 63% жителей региона выступают за запрет на работу мигрантов в отдельных сферах. Чаще всего респонденты высказывались в пользу того, чтобы ограничения действовали в сферах транспорта (51%), образования (49%), здравоохранения (42%), общепита и гостиничного бизнеса (34%), оптовой и розничной торговли (29%).

Более 72% воронежцев выступают за ужесточение миграционной политики. Региональные власти в 2025 году ввели новые ограничения, отвечая на общественный запрос

Отвечая на общественный запрос на ужесточение миграционной политики, в первую очередь, со странами Средней Азии, власти Воронежской области в 2025 году существенно расширили перечень сфер, к работе в которых нельзя привлекать иностранных граждан, трудящихся на основании патентов. Это основной формат оформления на работу для легальных мигрантов. А нелегальные — уже ни под какое регулирование не попадают и находятся в зоне ответственности правоохранительных органов.

В 2024 год регион входил с весьма скромным списком ограничений. Фактически мигрантов нельзя было принимать только в штат коммунальных предприятий стратегического значения. Запрет указом Губернатора Александра Гусева был установлен для «организаций, занимающиеся обеспечением электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха; забором, очисткой и распределением воды; сбором и обработкой сточных вод». Также ограничения распространялись на агентства по временному трудоустройству.

В 2025 году новый указ Губернатора расширил список. Иностранных граждан теперь запрещено привлекать к работе в десяти наиболее чувствительных сферах. Среди них:

· водоснабжение и водоотведение;

· розничная торговля, но в этой сфере мигрантов можно принимать на должности грузчиков, уборщиков, дворников и неквалифицированных разнорабочих;

· пассажирский транспорт, в том числе такси;

· курьерская деятельность;

· телекоммуникационные услуги;

· деятельность агентств по временному трудоустройству;

· образование, но исключение также сделано для грузчиков, уборщиков, дворников, неквалифицированных рабочих;

· здравоохранение — с тем же исключением;

· деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания;

· социальные услуги.

Организациям, попадающим под эти ограничения, Губернатор поручил в течение трёх месяцев — до марта включительно — «привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указом», то есть уволить. Контролирует эту сферу зампред облправительства по социальному блоку Владимир Попов.

Искусственный отбор

Губернатор Александр Гусев ранее неоднократно отмечал, что регион выстраивает миграционную политику, руководствуясь как запросами жителей, так и экономической целесообразностью — потребностями предприятий, строительного сектора, сельского хозяйства в рабочей силе. Мигранты занимают, как правило, только те вакансии, которые не интересны самим воронежцам.

На пресс-конференции 26 декабря 2024 года Губернатор пояснил, что регион заинтересован в привлечении трудовых мигрантов, но только при условии тщательного отбора и проверки приезжающих. Они должны знать русский язык и принимать привычный для Воронежской области уклад жизни.

— Трудовые мигранты нам нужны. Другое дело, что мы не должны пускать в Россию всех, кто захотел приехать. Мы должны отбирать тех, кто нам нужен. Вот эта тема так называемого организованного набора как никогда актуальна, к ней много раз подступались, но почему-то она как-то не двигалась. Мне кажется, сейчас многое решится в этом плане, когда будут отбирать людей, которые не только смогут работать, но и захотят принять наш уклад жизни, захотят учить язык, если приедут с семьями, будут учить языку своих детей и, соответственно, будут соблюдать наши законы, — подчеркнул Александр Гусев.

Миграционная политика в Воронежской области выстраивается между двумя принципами: привлекать иностранных граждан к работе можно, когда это необходимо для развития экономики во благо региона, но любые нарушения миграционного законодательства будут жёстко контролироваться

Взвешенную и построенную на экономических интересах миграционную политику Воронежской области Александр Гусев определяет как один из немногих глав регионов, участвующих в поддержании дипломатических отношений России и соседних государств. Региональные власти придерживаются уважительной позиции по отношению к другим национальностям. В 2024 году Губернатор неоднократно посещал с рабочими визитами Республику Узбекистан. С Бухарской областью Узбекистана по итогам одной из поездок подписана дорожная карта о расширении сотрудничества.

Поэтому Александр Гусев считает, что если не взаимодействовать с соседними государствами, например, с Узбекистаном, в части привлечения их жителей к работе в России, то эти страны могут отвернуться от неё. В качестве примера Губернатор на пресс-конференции рассказал, что в школах для одарённых детей в Бухарской области обучение уже ведётся на английском языке, а 50% преподавателей — иностранцы (не из РФ).

Идеальный баланс

Подход Воронежской области и главы региона к миграционной политике можно назвать «сбалансированным», отмечает политолог Владимир Слатинов. По его мнению, это соответствует позиции федерального центра, в которой «взгляды на миграцию не выглядят как целостный монолит»: «Есть две тенденции. С одной стороны, это осознание неизбежности использования миграции как инструмента решения проблем на рынке труда. А с другой стороны, следует учитывать определённые общественные настроения и тот политически подогретый контекст, который сложился вокруг проблемы миграции».

— Александр Гусев как человек, который сам в своё время был промышленником, делает серьёзную ставку на промышленный рост. Поэтому он не может не понимать масштабов проблемы с дефицитом рабочей силы. Она сегодня крайне актуальна для страны, а в особенности — для регионов, активно развивающих производство, агропромышленный комплекс, строительный сектор. Отрасли просто упираются в серьёзные ограничения на рынке труда. Один из инструментов решения проблемы  — миграция. Это неизбежно для региона, который развивается, — говорит Владимир Слатинов. — Глава Воронежской области во всех своих интервью и публичных выступлениях подчёркивает, что миграционная политика должна быть целенаправленной, подчинённой, прежде всего, социально-экономическим задачам. Такая твёрдая позиция делает ему честь, особенно на фоне популистских заявлений отдельных политиков, которые стремятся сыграть на антимиграционной повестке.

Общественные настроения и формирующиеся у жителей запросы при этом тоже учитываются.

— В отдельных аспектах ограничений для мигрантов власти Воронежской области действуют даже более жёстко, чем другие регионы. Как пример — введение ограничений по приёму на работу иностранных граждан в определённых профессиях. Запрет для сферы такси в Воронеже действует ещё с марта 2024 года, тогда как соседние регионы Черноземья ввели его либо несколькими месяцами позднее, либо с января 2025 года, — поясняет Владимир Слатинов.

По статистике, темпы миграции в Воронежской области в прошедшем году оставались примерно на уровне 2023 года. К примеру, по данным управления по вопросам миграции главка МВД по Воронежской области, в первом полугодии 2024 года иностранным гражданам для работы по найму выдали 11 тысяч патентов. Это почти столько же, что и за аналогичный период 2023 года. Основные отрасли привлечения трудовых мигрантов – строительство, сельское хозяйство, обрабатывающие производства и торговля.

По оценке министерства труда и занятости Воронежской области, временные трудовые мигранты занимают малопривлекательные для воронежцев рабочие места, например, с низкооплачиваемыми или тяжёлыми условиями труда. При этом их найм способствует наполнению областного бюджета. Всего в 2023 году в него поступило порядка 800 млн рублей по налогу на доходы физических лиц, уплаченного иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента.

Сергей Калашников

Фото – РИА «Воронеж»